溪流笔谈▏我国海洋测绘产业：谁在撬动这块蛋糕？
我国的海洋测绘产业起源于军队，上世纪八十年代以前一直由军队把持，严格意义上这不算是个产业，因为在计划经济时代大家还没有市场意识，从事海洋测绘只是完成上级交给的任务，经费是上级下拨的，自己没有定价权，何况也没有计价依据。
改革开放后，早期从事海洋测绘工作的单位主要还是各海测部队、海事局测绘大队及水利、交通、地调系统的涉海测绘单位。测绘市场也比较单一，那就是围绕船舶航行安全而展开。应该说人类文明也大都起源于大河文明，随着造船业和建筑业的不断进步，及航海技术的不断发展，随着向外拓展和商业贸易的需求，才也慢慢从河港走向海港。人类通过海洋和航海，交换商品并传播文化，与外部世界进行交流。
海洋对人类不仅仅意味着只是渔人之利、舟揖之便，伴随着海上贸易的兴起，港口作为水陆交通的集结点和枢纽，逐渐被世界各国所重视。海上运输具有运输量大、运输里程远，单位运输成本低等诸多优点，是其他运输工具所不能比拟的。
从上世纪八十年代开始，我国陆续开始建设一批海港，就需要对海港的码头、航道、锚地等进行水深测量及水文测验，于是海洋测绘就慢慢走向了前台。在早期，还不称为海洋测绘，而叫海道测量，从这个术语的表达中，大家就可以知道当时主要测量的内容是海道。一切都是为了船舶的航行安全，为了满足船只在设计水深以上而不发生安全事故，码头也罢，航道也好，主要测量要素是水深也兼顾水文。
始终记得“认真、细致、真实、准确”是海测人员的八字作风，因为关乎船舶的航行安全，马虎不得。正因为如此，在我的字典里海底障碍物的探测成了重中之重，最浅点水深是其中的关键词。直到今天，认真、细致、真实、准确也成了我的人生格言，记得曾经为此与许多人争执过，在原则问题上丝毫不退让。从这点可以看出，海测人员大多务实不务虚。
大约在八十年代末开始，海洋测绘产业市场才慢慢出现。其标志性的事件是于1992年国家物价局和建设部联合出台了《工程勘察和设计收费标准》，记得之前交通部门曾出台过一些行业收费标准，海司航保部也有一个收费标准。部队参与海洋测绘市场是特殊那个时代的产物，一方面当时的海洋测绘队伍奇缺，需要部队来帮助；另一方面那时部队收入极低，宣传口号是军队要忍耐，需要借助市场来弥补不足。
到了上世纪90年代，交通部门下属的勘测单位陆续进入海洋测绘市场，涉海水利系统的测绘单位也从内河转向海洋，加上部队海测单位，参与海洋测绘的单位慢慢多了起来，但那时的民营海测企业几乎没有。记得国家测绘局也同期出台了海洋测绘收费标准，但价格偏高，而且内容偏少，主要是水深测量及河道测量的收费内容。
应该说，上世纪90年代初期的海洋测绘产业主要是围绕水深测量、扫海测量和水文测验来进行的，说到底还是围绕港口交通建设而展开。到了90年代中后期，为满足海岛通讯和通电的需求，海底管线路由调查慢慢进入了人们的视野，国家海洋局的勘测队伍也慢慢加入到海洋测绘的队伍中来。同期，因跨海大桥及标准海塘建设的需要，把水利部门的测绘队伍吸引到海洋上来。
需要说明的是，早期国家海洋局、三桶油及海洋地调队伍从事的项目主要是地球物理勘探，是为了在海洋上探测石油资源而独自完成的，只能称其为国家行为，而不能称其为产业，不对外开放故并非是市场行为。国家海洋局当时以完成政府项目为主，比如×××专项，比如省际海域勘测，期间也锻炼了他们适应市场的能力。
海洋测绘真正形成产业的时间应该在2000年前后，此时海洋测绘已经不再局限于水深测量了，除了港口工程建设外，海洋经济建设、海洋资源开发也在向深度与广度发展，比如围填海工程、海洋环境评价项目、打捞救助、试验场区建设、海洋资源开发、航道升级改造、海上桥梁建设、滩涂演变分析等。此时，伴随着海洋热的兴起，涉海民营企业应运而生，如雨后春笋般生长。比较典型的是原测绘局或地调局单位改企或转型，纷纷涉足海洋测绘产业。又比如核工业部、冶金部、住建部等相关单位也开始涉海。
据有关资料统计，目前我国的海洋测绘甲级资质单位65家，涵盖了测绘、交通、海洋、地调、水利等系统的相关涉海单位，及转制的冶金部、核工业部等公司，和广大的民营企业。如果加上乙级、丙级资质单位，涉足海洋测绘的企事业应该在近1000家左右。
所谓八仙过海各显神通，在目前用海单位里，海洋测绘单位涉及最多的应该是港口交通行业，做的最多的项目应该是水深测量项目，这是目前最为开放的海测市场，也是最基础的海测项目。就港口交通项目来说，除了港口的竣工验收由海事局测绘大队把持外，其他项目应该说是开放的，这也为大众参与创造了条件。
令人稍有遗憾的是，水深测量项目由于准入门槛较低，只需一台测深仪与GPS即可从事，因此市场一直处于低价竞争的环境中。由于中标价格低及人才储备不足，有些测绘单位的成果质量实在不敢恭维。为了节约成本，用网格化成图来做美观处理，其实网格化偏离了海测人员基本的“真实、准确”要求，海底障碍物岂是网格化可以发现的？真的要是出了安全事故，其后果将不堪设想。
海洋测绘的产业发展与海洋测绘的人才培养密切相关，目前，海洋测绘学历教育被教育部认可的只有海军大连舰艇学院，其他涉海院校只能依附于测绘工程系，这就严重制约了海测人才的培养。另外，海洋测绘的人才培养是一个极为漫长的过程，尤其是海洋地球物理探测人才需要经过多年的实践经验积累，操纵设备容易，解译资料、图件制作与报告编写就不是走出校门就能掌握的，需要人的悟性，也需要海测人员的八字作风养成。目前，做低端海洋测绘的队伍多，能做高端市场的队伍就不算多，那不是买几套设备就可以解决的。
当然，海洋测绘市场除了做技术服务的队伍，应该还包括上游的海洋测绘设备供应商，有自主研发的，也有代理商。作为海洋测绘产业链的利益相关方，设备供应商与海洋测绘队伍休戚相关，共荣共进。这里，设备供应商也分国企、央企及民企三种类型。目前，国民经济下行压力较大，海洋测绘产业也会受此影响，因此部分设备供应商也做起了技术服务，而且这样的趋势还在发展，对于海洋测绘企业来说，这是需要关注的现象。
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